当战略性新兴产业人才培养如何破题

战略性新兴产业人才培养如何破题？

全部机器都不能正常运转即将参加高考的小华对 战略性新兴产业 一词并不陌生。他从上看到，从今年起，高校将新增140个本科专业，这些专业都和战略性新兴产业相关，主要培养产业发展所需的高素质专门人才。

就读理科班的小华对新增的生物制药专业很感兴趣， 这些（专业）人才将来应该挺受欢迎的，国家正在大力发展生物医药产业，可能很需要这方面人才 。

随着战略性新兴产业不断向前发展，产业人才培养问题不断引发各方关注。有专家甚至认为，人才培养已经成为制约战略性新兴产业技术创新和发展的关键一环。

现状：人才结构不合理 轻培养重使用

全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰认为，战略性新兴产业是知识密集型产业，对知识条件具有高度的敏感性，存在强烈的人才资源依赖性，需要强有力、系统性的人才培养机制予以支持。

问题是这些产业业态本身还没有完全成熟，因此，它的人才培养更是模糊。 中国人民大学经济学院副院长刘瑞教授表示，主要问题在于该怎样定义国家所需要的战略性新兴产业人才。

徐晓兰表示，战略性新兴产业的发展对人才的需求是多方面的，包括既具有战略眼光又能把握高端技术的战略管理人才、掌握尖端技术的科技专家、能够落实执行的技术骨干以及负责执行的实施人才。

综合多位专家的观点，我国战略性新兴产业人才培养存在 低端人才多、骨干人才缺、战略人才稀，人才结构不均衡 的突出问题。

首先是能够把握战略新兴产业的科技领军人物严重稀缺。虽然我国投入大量资金进行科技创新，但是投入产出效果和发达国家相比还存在较大差距。重要原因之一是具有战略眼光的领军人才的不足。

其次是承担和实施产业项目的科技骨干如果是油管破裂人才严重短缺。战略新兴产业的发展不但需要指导方向的战略人才，更需要能够落实执行的核心骨干。而我国目前在战略新兴产业方面的技术骨干严重不足，产业发展推动执行力不够。

另外， 重使用、轻培养 的人才观念泛滥，可持续性培养机制缺乏。与国外相比，我国产业发展人才观念存在严重误区：一方面，社会各界高度重视人才，纷纷采用高薪聘请等各种手段吸引和留住人才；另一方面，却鲜有人愿意投入资金和时间培养人才。

短时间来看，高薪聘请是解决技术骨干人才不足的有效手段，但从总体上看，骨干人才的总量基本不变，产业发展的推动力不能得到提升，也造成骨干人才的归属感不足，流动过于频繁，对战略新兴产业发展影响严重，产业长期发展持续力不足。 徐晓兰表示。

而从国外归国创业的多位人士却认为，国内并不缺乏人才。

近年来，国内不断完善引才政策， 回国潮 一浪接一浪，很大一部分出国留学人员已经回国创业。 以创业人才入选 千人计划 的北京依科曼生物技术有限公司董事长杜进平博士说。

此外，近年来，国内也有不少科研人员离开了学术界而转向产业领域。

已经回国创业8年的天津溥瀛生物技术有限公司董事长于在林表达了另一种担忧： 和我们一起回国的那拨人，70%以上的人才浪费了，20%的人在大学教书，只有不到5%的人成为行业领军人物。

我们国家可能并不缺人才，不缺资金，但缺乏良好的规则。 于在林说。

破解：创新培养形式、内容、机制

国家显然已经意识到产业人才问题的困扰。2010年10月出台的关于战略性新兴产业的纲领性文件《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就要求加快高技能人才队伍建设，其中有 吸引全球优秀人才来华创新创业、加强战略性新兴产业相关专业学科建设、改革人才培养模式 的表述。

早在2008年12月，我国就开启海外高层次人才引进计划（简称 千人计划 ），引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。

截至2011年1月17日， 千人计划 共引进1143人，其中，创新人才880人，创业人才263人。

事实上，2010年6月发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》还提出了更为具体的目标：到2020年，要在装备制造、信息、生物技术等12个经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人。

多位专家提出了战略性新兴产业人才培养的对策，综合起来包括以下几个方面。

超前布局培养方向、合理设置培养课程，避免一哄而上。防止部分热门人才过剩和其他产业链必需的相对冷门人才缺失，造成产业链相关人才配置不全、结构不合理。

积极采用会议研讨交流等培养形式，谨慎设立战略新兴产业院系，稳步推进战略新兴产业人才培养。因为战略新兴产业属于前沿性技术，一方面可能代表未来方向，另一方面也存在一定的不确定性。因此，可以参考国际成功经验，在高等教育、职业培训等体系内，采用会议研讨、交流合作等时效性强、实施简打开卸油阀便的培养手段，以避免风险。

针对目前战略新兴产业人才结构不合理的问题，应该合理布局职业培训、高等教育、在职培训、企业培养、国际交流等不同人才培养机制。利用职业培训培养基础实施类技术人才，利用高等教育体系培养技术骨干，通过在职培训提高人才的理论水平，通过国际交流提升技术人才战略眼光，逐步推动基础、骨干、战略梯队人才培养和锤炼体系的形成。

针对目前社会 重使用、轻培养 的现象，可以考虑在加大培训经费投入力度的同时，引导高科技企业和个人进行相关培训规划，并给予一定补外墙内保温板质量检验评定标准DBJ01⑶0⑵000贴。也可以政府牵头，通过财政支出联合企业建立职业培训基金，政府、企业和个人多方筹资，形成战略性新兴产业人才的协同培养体系。通过财政支持和政策导向，推动形成以企业为主体的 既重使用、又重培养 的可持续人才培养机制。

结合国家重大专项，采用以国家重点需求为导向，以战略产业重大专项为依托的人才培养模式，培养战略新兴产业人才。

一个产业的发展，说白了就是要盯住人才，盯住他做的方向，然后给予足够的支持。但目前的问题是，除了 千人计划 的资助外，其他资助渠道很少。 杜进平说， 我们现在完全是靠一种信念在做这个产业。