交通罚款进了谁的荷包-【新闻】
交通罚款进了谁的荷包
“现行交通罚款实行地方财政统收再按比例返还的方式,有些地方返还比例达60%或更高,由于罚款与利益挂钩,使现在的"执罚经济"愈演愈烈。”昨日,省人大代表郭伟光向大会提交建议“取消财政返还,规范交通罚款”。建议全省所有的交通罚款统一上缴,开设统一账户接收,直接由省财政管理,并对罚款的去向进行公开,彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。
按照国家规定,收费、罚款收入须全部上缴财政,实行收支两条线,同时不准向执法部门下达罚没收入任务,地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款。
“事实上,这些规定并没有得到认真执行,下达罚款任务并返还提成,这依然是不少地方的惯常做法。”郭伟光说,如果收支两条线执行到位,每年发生在公路上的罚款到底有多少?这些罚款哪去了?这些问题应该有清楚的答案。“但这个数据历年来政府工作报告中从来不提,从地方到中央,审计也不提。”
“由此可见,交通罚款就是一笔糊涂账。”郭伟光说,下达罚款指标,搞罚款创收,近年来一直为公众所诟病。部分交警为完成罚款任务,不但不会对轻微违法行为以教育、警告为主,而且难免会逾越法律规定乱罚款,有时甚至采取“诱罚”手段,如交通指示牌设置隐蔽;不合理限速造成司机难逃违章,交警执勤时不到路面上疏导交通,而是蹲伏在隐蔽场所,一俟司机违章便出来罚款等。
“唯有纠正与取消地方财政按比例返还交通罚款的做法,才能从源头上杜绝多罚款、乱罚款的现象。”郭伟光表示,罚款应该只是一种手段,不应成为管理的目的,罚款越多,说明当地交通管理职责越缺失。罚款去向不透明,只会增加警民之间的不信任,政府和群众之间的不信任,酝酿社会负面情绪。
他提出建议,全省所有的交通罚款统一上缴,开设统一账户接收,直接由省财政管理,并对罚款的去向进行公开,彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。同时,交通罚款属于非税收入,应该取之于民用之于民。罚来的钱应该用到驾驶员中去,比如事故基金,以及驾驶员再培训、再教育等方面。
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