整体农转非东海岛打造南中国工业极-【资讯】

发布时间：2021-07-15 10:13:33 阅读：次来源：推拉窗厂家

“那上面说了什么？是怎么规划的？”董小平抬头望着路口巨大的“湛江经济技术开发区东海新区总体规划图”，一脸茫然地问记者。

8月11日，《每日经济新闻》记者由湛江市乘坐小巴，经海堤上东海岛。过东山镇不远，便到了通向“钢铁基地”的路口。“钢铁厂就在那边。”20出头的董小平热情地为记者指引着方位。他说对于规划图上“那些花花绿绿的表格”并不感兴趣。或许他还不知道，简单的一张规划图对东海岛、对整个湛江市来说意味着什么。

“巨无霸”项目接连落子

董小平口中所说的 “钢铁厂”便是宝钢湛江东海岛千万吨级大钢铁项目。2008年3月，国务院、国家发改委同意千万吨钢铁项目落户湛江。按照项目建设规划，基地建设规模为铁920万吨，钢1000万吨，钢材940万吨，计划投资690亿元，预计2011年底建成投产，产品主要为我国目前需要大量进口的高档钢铁产品。

在居民世代以务农捕鱼为生的东海岛上，宝钢项目现在几乎是妇孺皆知。8月11日，《每日经济新闻》记者来到项目施工现场，许多挖掘机、运输车等大型机械正在紧张作业，建设钢铁厂相关配套厂房。从外观来看，一排厂房外表已初具雏形，整个施工现场一眼望不到边，蔚为壮观。

中科炼化项目同样是一个巨无霸。2009年5月，中石化和科威特石油公司组织了联合专家团队，在广东省境内对项目选址进行了多轮比选，最终选择湛江市的东海岛为合资项目的最优厂址。根据中石化资料显示，合资项目的初步成本估算约为90亿美元，并将根据东海岛的有关条件进行可能的调整。在获得核准后，项目计划于2013年底建成投产。业内人士表示，“90多亿美元的巨额投资项目一旦建成，将是南中国的又一个工业巨无霸。”

而除了宝钢项目以及中科炼化项目本身之外，其所带来的相关配套工厂规模也不可小觑。据悉，作为钢铁项目上下游产业链基地，以湛江经济技术开发区东海岛新区为主的 “临港石化工业基地”已正式起步，包括300万吨重交沥青项目、200万方储存库项目、60万吨润滑油项目、45万吨二甲苯项目等，总投资也达数百亿元之巨。

资料显示，湛江钢铁基地项目2011年建成投产后，每年可新增工业产值700亿元，同时带动17大类200多个产业链项目建设，拉动配套产业投资1000亿元，产值超过2000亿元。

排放在环境容量可接受范围

记者在岛上观察发现，东海岛大部分地区经济并不发达，大多数以相对落后的农耕经济为主。时下，岛上居民正忙着插秧，田埂上随处可见农民们牵着牛放牧，甚至东海岛上客运站、东山镇中心等相对繁华地段的空地上，经常会见到老黄牛“肆无忌惮”地吃着草。

在这个相对荒凉的岛上，重大项目落户对当地经济发展来说，无疑是令人高兴的事情。

“这么多这么大的项目，这么多的钱投来，说明东海岛前景是非常不错的，以后发展起来肯定更不得了。”黄伟雄祖籍东海岛，几年前“农转非”，搬到湛江市区当上了一名运货司机。在和记者聊起东海岛最近几年的发展时，他的言语中充满自豪。

不过，一个钢铁项目，一个化工项目，都是属于超大型重工业企业，不得不面对的一个问题便是对于环境带来的冲击。此前，中科炼化项目曾经选址广州南沙，但因环保问题遭致各方反对。由于南沙距离广州市区较近，且位于珠三角中间，加上南沙临近珠江口，有超过1万亩的湿地保护区，《广东省环境保护规划》曾特别将南沙列为“生态脆弱区、环境敏感区”，因此选址一直面临众多反对的声音。

该项目最终从南沙迁出而定址湛江东海岛，这也引起了人们的广泛关注。有人质疑，为什么广州不要的项目，湛江却要拿过来？

“污染肯定会有，我有朋友住在茂名那边化工厂附近，环境就不太好。”黄伟雄坦言，这些项目可能会给东海岛带来一定环境问题，但他显然更乐意接受项目的入驻，“这对于东海岛经济的发展太重要了。”

他的说法和当地政府部门的言论一致。《每日经济新闻》记者在东海岛上采访期间，8月12日，湛江市召开中科合资广东炼化一体化项目推进会，湛江市委书记陈耀光在会上表示，中科炼化项目本身有较高的环保标准和先进的环保技术。根据计算，该项目每年排放的二氧化硫仅相当于一座小型电厂的排放量，属于当地环境容量可接受的范围。陈耀光同时表示，“意欲整合两大项目资源，建成一个全国循环经济示范区。”

据悉，湛江市三面环海，空气交换以及海水交换条件好。全市二氧化硫排放容量可达10.2万吨/年，而2008年湛江实际排放量只有2.6万吨。

业内人士还表示，东海岛航道距离澳大利亚、南美、巴西等钢铁原料来源地较近；东海岛的天然条件优越，在此建设大型矿石码头，无需填海和浚深航道，可建成年吞吐量达1.5亿吨大港的深水岸线。

此外，岛上地势平坦，基本处于天然状态，无须大规模搬迁居民，这大大减低了建设成本。而且，因为该岛相对封闭，对环境危害比其他地方更小，也就更加适合大型钢铁、化工等项目落户。

南中国“工业极”雏形初显

早在1992年7月，广东省人民政府便批准成立湛江市东海岛经济开发试验区，开发区地处湛江市区东南方，由东海岛、硇洲岛、东头山岛、南屏岛四岛组成，是我国面积最大的省级经济开发试验区。其中，东海岛陆地面积286平方公里，含滩涂面积为401平方公里，是中国第五大岛。

东海岛经济开发试验区提供的资料显示，2008年，试验区完成生产总值21.14亿元，比上年增长12.8%。试验区第一、第二、第三产业比例为58.9：19.9：21.2，经济类型以农业为主。

不过，此格局有望在未来几年迅速被打破。重大项目入驻东海岛，将带动大批配套项目以及基础设施的建设，东海岛有望从相对落后的农村实现跨越式发展“跑步”进入工业社会。

曾以养虾为生的董小平一家便有着深刻的体会。宝钢项目拆迁过程中，征用了4000多亩养殖池，他家的虾塘包含在其中。随后，他便做起了一些小买卖，而家人也开始在工地上干活。目前董小平一家已基本上脱离了农业种植，由农民逐渐变成了工人。

2008年，东海岛全社会固定资产投资24.88亿元，同比增长了628.5%，其中绝大部分得益于重大工业项目的带动。去年，地方财政一般预算收入5693万元，同比增24.03%。农村居民人均纯收入4820元，同比增12.1%。

项目投资已定，湛江方面也正加快基础设施的建设。8月12日，《每日经济新闻》记者在通往东海岛的海堤上看到，东海岛大桥两头已经初具雏形。据现场观察，东海岛海堤作为通往东海岛的唯一陆上通道十分狭窄，勉强能够容纳两辆车并排而行，海堤上来回的车辆络绎不绝。

东海岛跨海大桥项目负责人表示，大桥主要围绕东海岛千万吨级钢铁基地项目以及中科炼化项目配套，属于湛江疏港公路工程的一部分，是这条大动脉中最重要的一环。预计2010年底通车的东海岛跨海大桥的开通对保障东海岛的物流畅通意义重大。

湛江市发改局副局长钟胜保在接受采访时认为，重大项目的落户对湛江而言，壮大的不但是工业经济实力及其带动的上下游产业，还将确立湛江在广东经济版图中的位置。在2007年被确立为粤西城镇群中心城市的湛江较之粤东地市实在是失落了太久。“哪个城市获得了钢铁项目，它就是华南钢铁基地，对地方发展而言有不可替代的标志性意义。”湛江市委党校刘志红教授在宝钢项目落户湛江时表示。

钢铁项目建成后，将彻底改变广东以及华南地区钢铁生产格局；而中科项目也将成为中国最大的炼化项目，这无疑会使东海岛 “如虎添翼”。200多平方公里的海岛，1000多亿元的密集投资，东海岛正逐渐成长为南中国“工业极地”。